2022年5月25日,南开大学周恩来政府管理学院教授吴晓林做客“岳麓讲坛”(总第861期)中国传统文化论坛,带来题为“我们的社区,我们的国”的线上讲座。讲座由中国语言文学学院教授刘舸主持。
吴晓林以疫情的社区防控工作作为引入,介绍了“社区”的概念,梳理了社区治理的历史逻辑,对比了中西方社区治理差异,阐述了社区的关联逻辑。纵向视角来看,中国的社区治理经验延续于历史上统一的王朝治国方略,比如秦朝县以下设置乡、亭、里为基层政权组织,汉朝的“编户齐民”制度等。横向视角来看,吴教授就中西方的社区治理进行对比分析,指出中国是中心化治理,而西方是网格式治理。西方的治理并非简单的社区自治,其本质为“国家期望社区为社会、政治和经济问题提供解决办法”。而中国的社区治理,拥有完整、全面的社区政策,社区是具备众多功能的复合体,体现出社会改造的意志。
吴晓林就社区治理的现处阶段展开细致阐述,他指出,自2000年以来,中国社会处于以国家为主导和国家创制社会为主的机制下。所谓创制,即创造与规制。他通过介绍自己在成都调研的相关研究成果,提出地方政府持续创新的“内驱机制”,在于政治赋能行政和社会双向激励。
讲座最后,吴教授强调,应重视城市治理中社会社区组织的参与,强化社会力量的政策支持,宏大的叙事也要落入微小的日常生活之中,并提出了“允公允能,日新月异”的美好畅想。同时,吴教授耐心地解答了同学们的问题。